Доклад: Президентская форма правления

осуществлению как законов штатов, так и федеральных, если

какая-то часть населения этого штата лишается гарантированных

конституцией и законом прав, а "официальные власти этого штата

не способны, не могут или отказываются защитить эти права".

Таким образом, хотя в тексте конституции отсутствует в

явном виде формулировка, что президент выступает гарантом

исполнения как федеральных, так и законов штатов, и говорится

лишь о том, что он "заботится о добросовестном исполнении

законов", фактически в соответствии с федеральными законами и

конституционной прерогативой быть главнокомандующим, он и

является таким гарантом.

Другой важной функцией президента выступает законодательная.

По конституции, президент не наделен в явной форме правом

законодательной инициативы, однако в послевоенный период

произошло значительное усиление его законодательной роли. В

обязанности президента вошли разработка и внесение проекта

федерального бюджета на рассмотрение конгрессом. Разработку

проекта бюджета осуществляет Административно-бюджетное

управление.

Обращение президента к конгрессу с бюджетным посланием

транслируется на всю страну и играет немаловажную роль в

формировании поддержки избирателями президентской программы и

оказания давления на конгресс снизу. Эту тактику успешно

использовал Р. Рейган в начале 80-х годов, когда быстро

добился утверждения конгрессом своей новаторской по тем

временам программы, получившей название "рейганомика". Эта

программа, направленная в числе прочего на значительное

сокращение социальных программ федерального правительства,

т. е. на усечение власти упоминавшихся "тройственных союзов"