Доклад: Президентская форма правления

противодействие с их стороны. В значительной степени этим

противодействием и объяснялись многочисленные политические

скандалы, разоблачения и вынужденные отставки некоторых членов

администрации Р. Рейгана.

В президентском аппарате, как, и во всех федеральных

ведомствах, имеется специальная группа помощников по связям с

конгрессом, одна из основных задач которой состоит в

ежедневном контроле за прохождением через конгресс

приоритетных для администрации законопроектов. И когда судьба

значимого законопроекта находится под вопросом, президент и

его подчиненные подключают все необходимые рычаги для

достижения успеха, вплоть до личных контактов, бесед, обещаний

оказать какие-то услуги законодателям и т.п. Президент и его

подчиненные по сути в таких случаях выступают главным

коллективным лоббистом по отношению к конгрессу. И можно

согласиться с американским специалистом по президентской

власти Р. Нойштадтом в том, что основной метод президентской

деятельности состоит в убеждении. Президент должен убедить

американских законодателей в том, что осуществление его

политической программы соответствует их обязанностям и

интересам государства.

Одним из главных условий сохранения парламенто -

демократического режима в любой стране являются надежные

конституционные гарантии против возможности установления

диктатуры исполнительной власти. Такие гарантии предусмотрены

в американской конституции в виде процедуры импичмента.

Исторический прецедент быстрого, почти неконтролируемого

усиления исполнительной власти за счет прерогатив

законодательной в чрезвычайных ситуациях был создан А.