Реферат: Лоббизм в правотворческой деятельности

тиводействовал реализации конституционного права подачи петиций.Это право

является столь фундаментальным при демократическом и либерально-демократи-

ческом режимах,что лучше терпеть возможные негативные явления,возникающие

при лоббировании,чем отказываться от этого права.Так что,возможные меры по

запрещению или другому законодательному препятствованию лоббированию авто

матически исключаются из сферы рассмотрения ,так как в интерпретации лобби

стов первая поправка к конституции США (дающая гражданам возможность обра

щаться к правительству с просьбами об удовлетворении жалоб) звучит как:"са

мой убедительной петицией является хорошо составленный лоббистом законопро

ект". И с ними трудно поспорить. Второе требование - это видимость данного

процесса.Если граждане участвуют в реализации своей власти,то они должны

знать,что происходит при принятии государственных решений.Если же лоббиро-

вание будет происходить тайно,то это также может привести к весьма нежела-

тельным результатам.

Итак основной формулой регулирования лоббизма является сохранение кон-

ституционного права петиций плюс максимальная открытость процесса.

В данной главе мы рассмотрим на примере США систему законодательного

контроля за лоббированием.

Правовой контроль за лобби прежде всего сталкивается с проблемой взято-

чничества и подкупа должностных лиц.Особенно возрастает эта опасность на

уровне штатов.Конкуренция за время и внимание чиновников здесь не столь

активна как на федеральном уровне,и как следствие прямые методы превалиру-

ют над дорогостоящими и менее надежными непрямыми.Прямые же методы делают

весьма соблазнительными для чиновников и лоббистов взятки и развлечения.

Надо отметить,что развлечения как форма взятки ценятся в столицах штатов

больше,чем в Вашингтоне.Большинство законодателей штатов не имеют особых

квартир или домов при правительственном центре,как члены Конгресса.Законо-

датель штата,живя в отеле,обычно находит перспективу провести вечер за

счет лоббиста более привлекательной нежели перегруженный работой и развле-