Реферат: Теоретические основы муниципального менеджмента

Континентальная (романо-германская или европейская). Две разновидности:

На всех субнациональных уровнях существуют выборные органы и государственные администрации (кроме низового уровня), которые осуществляют административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления (Франция, Италия);

На низовом уровне – только органы местного самоуправления, а на региональном и субрегиональном назначенные местные государственные администрации (Польша, Болгария, Турция и Финляндия).

Смешанная (Германия) система.

Иберийская (Бразилия, Португалия, Мексика, Испания) система – на всех уровнях управления осуществляют избранные населением представительные органы местного самоуправления (мэры, префекты и т.п.), которые одновременно утверждаются центральными органами власти как представители в административно-территориальных единицах.

Советская система (советов и их исполкомов) – полновластие советов снизу доверху, двойная функция – органы местного самоуправления и государственной власти (КНР, КНДР, Куба, Вьетнам).

Сущность муниципального менеджмента

Европейская Хартия местного самоуправления, ст.2 провозглашает: «Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны, и по возможности, в конституции страны.

Конституция Украины ст.7 фиксирует принцип признания и гарантии местного самоуправления. Это признание означает, что в Украине существует демократическая децентрализованная система управления базирующаяся на самостоятельности территориальных громад, органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

В структуре местного самоуправления два основных элемента:

Территориальная община – основной субъект местного самоуправления, её составляют жители села, поселка, города.

Органы местного самоуправления – сельские, поселковые, городские, районные в городе советы

Муниципальная собственность. Государство, другие субъекты права собственности могут передавать органам местного самоуправления имущество (движимое и недвижимое).

В настоящее время право коммунальной (муниципальной) собственности территориальным громадам сел, поселков, городов, районов в городах принадлежит на движимое и недвижимое имущество, другие средства, землю, природные ресурсы, предприятия, организации, жилищный фонд, нежилые помещения, учреждения культуры, образования, спорта, охраны здоровья, науки, социального обслуживания и др.

Основные формы местной демократии в Украине

а) территориальная громада;

б) местные (муниципальные) выборы;

в) местные референдумы и консультативные опросы;

г) общие собрания граждан;

д) местные инициативы;

е) общественные слушания.

Муниципальное хозяйство

Местное самоуправление несет на себе признаки как хозяйства, так и хозяйственного субъекта.

Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения.

Муниципальное хозяйство имеет общественный характер, так как жители являются одновременно и заказчиками услуг, оказываемых органами местного самоуправления по их поручению, и коллективными собственниками муниципального имущества.

Муниципальное управление

Предприятия и учреждения, выполняющие общественно значимые функции на определенной территории, нуждаются в координации их деятельности. Эту функцию выполняют органы местного самоуправления. В отношении коммунальных предприятий действует право собственника; в отношении предприятий другой собственности (государственной, частной и др.) – право власти.

Муниципальное управление – деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.

Методы муниципального менеджмента