Реферат: Теоретические основы муниципального менеджмента

Научные методы, используемые в муниципальном менеджменте:

а) нормативный метод, предполагающий обоснование важнейших знаний и прогнозов социально-экономического развития территорий системой норм и нормативов, учитывающих местные особенности. На основе норм и нормативов обеспечивается использование производственных ресурсов, учитывается уровень научно-технического прогресса отраслей производства.

б) балансовый метод, позволяет выбрать правильное соотношение между отраслями регионального комплекса. Балансы нужны для увязки потребностей и ресурсов; разработки рациональных внутрирегиональных и межрегиональных связей; обоснования размещения предприятий; для оценки финансового обеспечения.

в) метод системного анализа – это всесторонний анализ, использующий принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения оптимальных эффективных действий для удовлетворения потребностей населения.

Системный анализ – это метод рассматривающий связи и целостности сложных систем, включает три этапа:

– определение сферы, области и масштаба деятельности субъекта управления;

– проведение непосредственно системного анализа;

– разработка альтернативных вариантов решения определенных проблем и выбор оптимального варианта.

г) статистический метод – использование в управлении данных статистики и их анализ.

Цели и задачи управления образованиями

Под муниципальными образованиями понимается городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорий, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправления, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Цели:

в социальной сфере – обеспечение достаточного уровня благосостояния, создание примерно равных шансов для всех граждан в трудовой деятельности;

в экономической сфере – рациональное использование экономических возможностей всех муниципальных образований, объективных преимуществ территориального разделения труда и экономической кооперации регионов;

Между экономическими и социальными целями всегда существуют противоречия. Гармония управления муниципальными образованиями - в компромиссе экономической эффективности и социальной справедливости, общеукраинских, региональных и внутрирегиональных интересов.

Задачи имеют долговременный характер:

реконструкция экономики путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизация инфраструктуры, оздоровление экологической обстановки;

восстановление утраченной жизненной среды в сельской местности;

стабилизация социально-экономического положения во всех регионах;

создание благоприятных условий для расширения рыночных отношений, взаимодействия и конкуренции производителей товаров и услуг;

разграничение функций и сфер хозяйствования между местными органами управления и органами вышестоящего уровня на основе заключенных договоров;

организационная и экономическая самостоятельность городов, районов в решении общерегиональных проблем социального и экономического развития;

укрепление финансово-хозяйственной системы муниципального самоуправления, расширение инициативы местных органов власти и обеспечение широкого участия населения в решении местных вопросов через референдумы, собрания и т.д.

Выводы по теме 1

Теоретическими основами муниципального менеджмента являются положения и статьи Европейской хартиии местного самоуправления, Конституции Украины, которые базируются на опытеразвития местного самоуправления в мире. Управления муниципальными образованиями в Украине базируется на основных формах местной демократии и общественном характере мунитципального хозяйства.

Тема 2. История развития городов. Город как объект управления

1. Возникновение городов

Русский ученый Л.А. Велихов считает, что города возникли 3-3,4 тыс. лет до н.э. и в своем развитии прошли три этапа эволюции: город-крепость, город-государство, ремесленный город.

а) город-крепость примитивных деспотий возник по трем причинам: