Реферат: Лоббизм в правотворческой деятельности

правительстве.В большинстве западных стран принятие решений высоко концент-

рировано в кабинетах исполнительной власти, в то время как в Соединенных

Штатах оно поделено между исполнительными и законодательными органами,а ино-

гда и между федеральной властью и властью штатов.Более диффузный процесс

принятия решений,имеющий много звеньев,где принимаются решения,в большей сте-

пени требует постоянного контроля и давления со стороны заинтересованных

групп,чтобы проводить желаемую политическую линию в каждом из таких звеньев.

В некотором смысле,лоббирование должно использоваться в диффузной системе

принятия решений для того,чтобы система не приходила в "вырожденное" состо-

яние бездействия или тупика.

Различия в системах политических партий также,по-видимому,оказывают вли-

яние на лоббизм.Европейские партии более тесно связаны с группами интересов

(особенно в многопартийных системах).Вообще говоря они "более ответственны"

(получив пусть небольшой сектор власти,партия юридически или морально обя-

зана проводить политику организовавшей ее или лишь финансирующей ее группы

интересов),чем американские партии,которые настолько неоднородны,что они

скорее должны искать компромисы для групповых интересов,чем говорить от их

имени.Кроме того,за американскими партиями нельзя пизнать наличие твердого

лидерства.Группы интересов в Соединенных Штатах почти полностью отказались

от проведения работы посредством партий и вместо этого ставят на свою службу

лоббистов с целью обеспечить политическое представительство.

Наоборот,европейские заинтересованные группы более склонны,чем амери-

канские,рассматривать политические партии как полезное средство для пред-

ставления интересов и зависят от лоббизма в меньшей степени.

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЛОББИРОВАНИЯ

На первоначальных стадиях развития лоббизма в Соединенных Штатах,некото-

рые группы пытались получить преимущество в процессе конкуренции,засылая

своих эмиссаров (лоббистов) в стан правительства.Лоббирование на тех стадиях

было в большей степени функцией прямых личных взаимоотношений между лоббиста-